青海茫崖：“136”工作法助推“平安边界”有效开展

青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市积极探索跨省际交界地区的边界区域党建工作新模式，秉持“党建一家亲”的原则，坚持以党的领导共创和谐边界为引领，打破区域协同发展壁垒，进一步拓宽合作领域，深化合作的科学内涵，全面加强共建、共治、共享的工作原则，青新毗邻乡镇签订友好乡镇和谐共建框架协议，以“一个党建核心”“三乡镇共建”“组织共建联动、情报信息联享、矛盾纠纷联排、突出问题联治、突发事件联处、平安边界联创六联”“136”工作法，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理共同体，进一步加强边界地区的平安建设。

组织共建联动。为全面落实平安青海建设要求，进一步加强与边界党建、平安建设工作互动联建，共同维护边界地区和谐稳定，激发党建引领边界发展新动能，两地党委政府通过共享党员教育设施、党建经验案例、共同巡逻等，促进经验、信息等要素在两地交流互动，同时采取参观党性教育基地、座谈会、联谊活动等方式，对区域平安边界建设出现的新问题、新难点共同协商解决，全面提升基层党建工作水平和边界平安建设能力。

情报信息联享。两地搭建交流平台，建立会商机制，建立边界联动网络，明确平安边界建设联络员，共商边界稳定事宜。建立青新毗邻乡镇睦邻友好联席会议与联络员定期互访、座谈沟通制度，互通信息，交流情况。通过与毗邻乡镇座谈交流，共同研究平安边界创建工作，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，妥善处理边界疫情防控、物资管控、交通运输、越界放牧等问题，双方干部群众感情不断加深，起到“亲戚越走越亲”的作用。

矛盾纠纷联排。制定边界联防联调工作机制，两地全面及时掌握边界存在的可能引发边界资源争议和影响社会稳定的矛盾纠纷情况，按照“尊重历史、注重现实、利益共享、互谅互让、友好协商”原则，积极做好各自群众教育和矛盾纠纷联合调处工作，全面加强边界区域关键部位、敏感群体的风险排查防控，提升跨区域重大矛盾纠纷调解质效，实现“1+1>2”的治理效果，切实把纠纷化解在萌芽，全面消除了不和谐因素，全力维护了边界区域和谐稳定。

突出问题联治。积极探索“党建+基层治理”体系，完善社会治安联动防控机制和突出问题联动治理机制，不定期开展边界区域社会治安联合整治行动，让乡镇、公安分局（派出所）和村（社区）变“单打独斗”为“协同作战”。近年来，“两镇一乡”始终秉承“友谊第一，协作第一，配合第一”的协作精神，共同为维护边界地区和谐稳定，促进边界地区长治久安作出了大量卓有成效的工作，有效确保了边界地区社会大局持续和谐稳定。

突发事件联处毗。邻乡镇区位特点相似、突出问题相近、面临形势趋同，在基层社会治理中地位十分重要。茫崖镇紧紧围绕重要时间节点、特殊人群、区域边界等，开展联防联治，坚持专群结合，充分组织发动群防群治力量，建立平安巡防队伍，加强巡逻防控力度，加强突发事件的预警处置工作能力。落实一个“细”字，做到对辖区重点区域场所、重点部位进行安全巡查检查，信息及时上报；做到一个“实”字，加大社会安全稳定隐患排查力度，积极开展专项整治，切实提高安全防范水平；突出一个“广”字，积极组织志愿者开展各类知识宣传，营造安全和谐辖区环境。

平安边界联创。两地秉承“与邻为善、以邻为伴”友好合作精神，坚持“齐心联防、配合联调、携手联治”原则，及时调处两镇群众生产生活、社会治安等热难点问题。突破边界限制，联合调解矛盾纠纷、开展治安巡防、维护社会稳定、治理社会问题，建立完善两地居民公约，加强居民（牧民）群众自我管理，着力构建共建共治共享社会治理格局，共同推进平安和谐边界。

（茫崖市委办公室 供稿）