青海海晏：“12366”工作法——打造新时代“枫桥式”税务分局

今年以来，国家税务总局海晏县税务局始终坚持实干担当促发展，切实将新时代“枫桥式”税务分局建设与贯彻落实党中央、国务院各项决策部署结合起来，与落实减税降费、深化税收征管改革等重点工作任务结合起来,更好夯实税务部门服务国家治理的基层基础。

1个调解室，树“晏税强枫”品牌

以打造“金税润万家”党建品牌为抓手，树立“晏税强枫”新时代“枫桥式”税务分局品牌，坚持小事不出厅，大事不出局的原则，坚持矛盾不上交，依法就地解决矛盾纠纷，以预防疏导为主，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。以第一税务分局作为建设基地，创建“晏税强枫调解室”，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造新样板，致力于有效收集、快速响应、高效解决纳税人缴费人的合理诉求，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。成立“枫桥式”矛盾调解党员先锋队、设立党员先锋岗，鼓励党员干部积极参与税费矛盾争议调解等工作。自调解室成立以来，已成功化解税费争议10余件，群众满意度100%。

（图为纳税人在“晏税强枫调解室”处理涉税纠纷吴超摄）

2个阵地，充分发挥调解职能作用

落实“内部调解+部门协作”调解工作机制。内部加强各部门沟通协调，凝聚工作合力。依托税务师、公职律师唐鹏的“小鹏课堂”法宣品牌，通过用“面对面”调解等方式提供法律调解服务，第一时间给与纳税人缴费人满意的答复，建立税费矛盾调解台账，形成常态化调解机制。同时，与县司法局、人社、医保、不动产等税费征管部门、三角城镇街道、银行业协会建立调解机制，加强管理、执法、调解合作，充分发挥“税务+N”联合调解职能优势作用。聘任优秀调解员多名，及时建立联络员机制，聚焦高频业务事项、反映强烈问题及重点事项进行跟踪推进。

3项防控机制，将矛盾化解在萌芽状态

建立事前预防、事中化解、事后稳控，三项防控机制。充分利用一体式风险防控系统，按照“因事设岗、因岗赋权、因权明责”的原则，努力做好矛盾事前预防。把党章党规党纪和法律法规教育融入干部经常性管理监督，加强业务知识培训工作，提高税务人员遵规守纪自觉性。充分运用“税费管家”服务、征纳互动服务、二级12366纳税服务热线等渠道加强诉求收集整理，深入分析研判税费服务诉求和舆情的轻重缓急程度，做好事中化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立全周期全流程矛盾纠纷调解化解机制，做到事后稳控，有效化解处理好各类矛盾纠纷。

6项调解方案，依法及时就地解决

建立健全税费服务争议、税务行政执法争议、社保非税争议、发票管理和税费申报争议调解、《国家税务总局海晏县税务局办税服务厅全领域服务指南书》、部门间联动调解六项工作机制。始终坚持“依法征收，应收尽收”的组织收入原则，切实做到应收尽收、应免尽免、应减尽减、应退尽退，确保各项税费政策落实到位。税费争议，依法及时就地解决。并畅通纳税缴费服务热线、纪检投诉等投诉举报渠道，与收入核算部门、纪检部门联动加强监管。

6位一体防治体系，保障行政相对人合法权益

坚持税情收集、税法服务、矛盾调解、法律援助、权益保护、风险防控六位一体综合防治体系，努力打造小事不出厅，大事不出局，矛盾就地化解的服务格局。在税收政策落实落细中主动发力、大胆探索、细心验证，聚焦工作过程中遇到的困点难点堵点，通过加强与州局沟通协调、开展专项调研、交流研讨等实地活动，收集纳税人的诉求，更好运用于新时代“枫桥式”税务分局建设，保障行政相对人合法权益。

下一步，国家税务总局海晏县税务局将持续健全完善“12366”工作法，打造新时代“枫桥式”税务分局，更好服务各类市场主体发展，切实保障纳税人缴费人的合法权益。

（通讯员 张积荣）