青海都兰：都兰县第十七届人民代表大会第四次会议政府工作报告

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全县上下贯彻“干部要干、思路要清、律己要严”政治要求，锚定目标、苦干实干、奋勇争先、全面提质的一年。这一年，面对持续加大的经济下行压力和越发紧迫的转型升级任务，在青海省委省政府、海西州委州政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、州委州政府工作要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续整治作风突出问题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进抢抓机遇促发展系列行动，深入实施“六大行动”，着力推动高质量发展。地区生产总值同比增长5.8%，首次突破60亿元大关；规上工业增加值同比增长1.2%，第三产业增加值同比增长8.6%，固定资产投资同比增长6.5%，社会消费品零售总额同比增长16.2%，全体居民人均可支配收入同比增长6.6%，12项经济指标中7项位于全州前列。

过去一年，我们主要做了以下工作。

（一）深入践行“两山理论”，生态底色更加浓厚。

我们积极构建党政同责、属地负责、上下联动、部门协同的长效机制，纳入禁牧补助和草畜平衡奖励草原3290万亩，发放草原奖补1.1亿元。继续实施国土绿化巩固提升三年行动，投入各类资金6638万元，完成国土绿化8.92万亩，超额完成目标任务，建成8个口袋公园，湿地公园、沙漠公园、自然保护区、沙化封禁保护区等生态板块不断夯实县域生态底色。加快推进生态环境领域各级各类反馈问题整改，全面完成前两轮中央环保督察反馈问题整改，提前完成第三轮中央环保督察典型案例违规取水问题整改，制定3个专项工作方案全面落实整改任务。开展5轮次生态环境领域风险隐患排查整治，发现问题600余条并全部整改落实。深入打好污染防治攻坚战，全面开展城乡环境清洁行动，争取资金2500万元健全完善污水污物转运处置设施，严格落实建筑工地“六个百分百”等防尘措施，空气优良天数占比达95.3%，饮用水水源地断面水质达标率达100%，实施16个村污水治理项目，生活垃圾无害化处理率达到100%，土壤环境保持清洁稳定，顺利通过国家卫生县城省级验收。

过去一年，我们兼顾群众身边的生态环境优化和远在深山旷野的自然生态保护，全覆盖起底生态环境领域风险隐患，全方位提升群众生态宜居质量，6817户群众有了清洁能源供暖锅炉，林草系统荣获3个“国字号”称号，生态环境保护惠及千家万户，保护绿水青山、福泽子孙后代等生态理念深入人心，成为每一名都兰人的坚定信念！

（二）持续夯实产业基础，“四地”引力更加强劲。

我们聚力“都兰优品”地域品牌建设，投资3400万元推动都兰国家级现代农业产业园特色农产品展示交易中心投入运行，发布新华·柴达木枸杞价格指数，建立就地采摘、就地交易、集中交易的市场新模式，凝聚散户力量、健全市场规则，争取更多枸杞产品市场话语权。投资2800万元实施牦牛藏羊养殖基地6处1.5万平方米，牛羊屠宰场投入使用。打造6家“都兰优品”线下旗舰店，成功入选国家农业现代化示范县。签约4个新能源项目，加快建设达乌330千伏变电站，完成大唐清洁供暖改造项目总工程量的50%，完成25万千瓦光伏项目前期工作。投资5640万元建成巴隆伊克高里游客服务中心，完成全省文物标本库房主体建设，热水墓群羊圈墓发掘工作成果引人瞩目，夏尔雅玛可布遗址入围2023年度全国十大考古新发现。成功举办第六届生态文化旅游艺术节系列活动，在浙江台州、温州和甘肃敦煌开展专场文旅推介活动。全县接待游客人次、旅游总收入同比增长35%、25%。组织开展3轮次盐湖企业综合监督执法，为4家企业办理用地审批手续。

过去一年，我们紧紧把握产业“四地”发展机遇，立足县情挖潜力、实施项目添活力、打造品牌增名气，厚植基础强韧劲，成功走出了一条四地兼具、各有特色、优势互补的新兴产业发展道路！

（三）注重培育新兴动能，经济运行更加有力。

我们始终将粮食安全责任扛牢在肩，全县各类农作物种植51.66万亩，其中，粮食作物种植22.4万亩，较上年增加5万亩，粮食产量7万吨，占全州比重达到57%，蔬菜种植1.1万亩，较上年增加6621亩。畜禽存栏118万只羊单位，畜禽出栏78万只羊单位，肉产量1.32万吨，稳定在1.3万吨以上。第一产业增加值同比增长5.1%，增速连续三年保持全州首位。多金属选矿产业园年处理87.5万吨矿石生产线投入运行，天源矿业升规入库，培育2家全省创新中小企业，1家“专精特新”企业，规上工业增加值增速高于全州平均水平14.7个百分点。依托电商中心，大力发展电商经济，培育百万网红10名，全年交易额达到7480万元。加快发展快递物流运输，年出入港470万件，同比增长60%。印发投资项目攻坚年行动方案，梳理形成两个百亿元项目储备库，谋划总投资221亿元的303个重点项目，并制定三张责任清单，严格执行“周调度、月通报”工作机制，加快推进项目进度。实施新续建项目137个，完工87个，在建39个，累计完成投资12.55亿元。加大“赴省进厅、跑项争资”频率，落实2024年项目38个，总投资3.29亿元。格尔木铁路以东钾肥企业税收分成 8114万元，财政收支处于历史最好水平。

过去一年，我们深入落实抢抓机遇促发展系列行动部署，研究制定“1+13”专项行动方案，稳住了农牧业、提质了采矿业、优化了服务业，在做强传统产业的同时，培育起新兴产业，经济发展结构、发展动能、发展活力得到全面提升！

（四）全面推行以上率下，振兴步伐更加稳健。

我们全面落实“1号”文件精神，扎实推进“百日攻坚行动”，党政主要负责同志带头遍访脱贫村，27名县级干部联点包村，完成8轮次防返贫监测帮扶专项排查，新识别认定监测户18户51人，并制定“一户一策”帮扶方案，确保困难群众“应纳尽纳，应帮尽帮”。全面落实草畜平衡补助、耕地地力补贴等惠民政策，扩面提质国道路衍经济、枸杞采摘、物流运输等“家门口”的新兴产业，5个国道路衍经济服务区全部投入运营，农村牧区劳动力转移就业超3万人次，农村常住人口可支配收入达到18386元，高于全省2772元，稳妥实现“三个高于”目标。落实财政衔接推进乡村振兴补助资金1.5亿元，同比增长7%，实施项目43个，资金支出率达100%。深入开展农牧区人居环境整治五年提升行动，完成26个村村庄规划编制工作，全覆盖开展城乡自建房安全隐患排查整治，建成2个高原美丽乡村，实施600户农牧民居住条件改善工程。我们严格落实省委省政府“一书一单一承诺”和抓工作“下管一级”、抓作风“上管一级”的要求，同步建立9个问题整改专项组，完成79条问题整改任务。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，耕地“非粮化”整治4155亩，完成1525亩城乡建设用地增减挂钩和4200亩耕地占补平衡项目复垦种植及验收入库工作。

过去一年，我们始终将乡村振兴作为必须扛实的政治责任、必须完成的政治任务、必须担牢的职责使命，一级做给一级看、一级带着一级干，倾听群众的发展意愿，办好群众的“急难愁盼”，汇集群众的强大力量，同心同向谋划好都兰乡村振兴的宏伟蓝图！

（五）聚焦重点精准发力，改革创新更具活力。

我们深入开展助企暖企春风行动，建立层层压实责任的助企暖企工作机制，设立6个行动专项组，27名县级干部全员包联，持续深化暖企纾困“三送一强”，协调金融机构授信1.35亿元，新增个体工商户信贷资金2610万元，落实减税降费政策792万元。聚焦产业链抓项目建设，投资13.78亿元开工建设延链补链项目42个。建立“县级领导+地区”4大招商专班，先后赴北京、浙江、广东等地开展靶向招商5次，走访调研企业26家，与9家企业达成战略合作意向，工业项目签约规模超百亿元。香加电站改革问题全面化解，政府兜底拖欠企业职工养老保险200万元。组织省内外专家开展到村义诊17轮次，打造11所“中蒙藏医阁”，推广中蒙藏医适宜技术6项，加快创建全国基层中医药示范县。开展DRG付费方式改革试点。推进高考综合改革，顺利完成选课走班。扎实推进科技体制改革三年攻坚行动，深入开展科技兴农，推广绿色高效种养技术3项，遴选基层农技推广技术指导员72名，科技示范主体144户，培育省级农牧民专业合作社示范社4家、家庭农牧场16家，实施农业生产托管面积4万亩，加快培育以农民为主体的新型经营主体，科技兴农氛围更加浓厚。

过去一年，我们聚焦制约经济社会发展的难点堵点痛点，坚持以群众满意度为标准，从加强自身建设开题、以破壁制度梗阻入手，推动各项工作规范化、标准化运转，民生保障体制持续优化，经济发展“朋友圈”扩容升温，改革创新取得实质性进展！

（六）党政带头遍访群众，民生保障更加全面。

我们始终把办好群众的操心事、烦心事、期盼事作为政府的分内事，开展生活品质提升行动，十件民生实事全部落地。落实教育资助资金2494万元，惠及学生1.3万人次，辍学生实现动态清零。实施总投资9144万元的教育领域新续建项目11个，利用华电援青资金1000万元全力推进教育信息化建设，实现教育投入“两个只增不减”目标。城乡居民养老保险做到应参尽参、应保尽保，基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保率分别达到98.9%、103%、121%。每千人口医疗床位4.42张，全县60岁以上老年人就诊人次增长1.9%，中蒙藏医基层诊疗人次同比上升34%，小病不出村保障能力进一步提升。开展农牧民职业技能培训1402人次，受理拖欠农民工工资案件47起，为942名劳动者追讨工资1100万元。加快交通基础设施建设，推进总投资8484万元的15个交通道路建设项目，建成察汗乌苏镇民主路应急避难场所、G109线至西园村道路建设项目，新建汽运站投入使用。浙江援青资金支持投放26辆城乡公交车，在国道服务区等地安装充电设施22座，为新能源汽车产业发展补上短板。

过去一年，我们结合主题教育“四下基层”连心“千家万户”实践活动，组织2450名干部全部入村，10963户群众全部走到，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧！

（七）持续推动机制创新，社会治理更有温度。

我们建成综合行政执法监管指挥平台，布设1455个监控点位，聚焦道路安全、矿山安全、校园安全等重点领域，狠抓责任落实，健全灾害防治“叫应叫醒”机制，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降56%、63%、89%。加快推进法治政府建设，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，香日德镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。纵深推进政务服务改革，健全完善政务服务体系，公共服务网办率提升至87%，市场主体同比增长13.7%。充分发挥审计监督作用，聚焦民生保障、项目建设等重点领域开展7类18项审计工作，全面完成省州审计整改任务。巩固全国民族团结进步示范区创建成果，铸牢中华民族共同体意识教育基地建成投用，民族团结“十一进”活动纵深推进，建成州级示范单位9家，培育“社区石榴籽家园”8个，以团结促稳定，以团结促发展的良好氛围更加浓厚。我们深入开展领导干部接访下访、包案化解等工作，筹措资金2.5亿元化解历史遗留问题，成功化解各类矛盾纠纷1126起，政府公信力、群众满意度明显提升。

过去一年，我们深入贯彻落实总体国家安全观，持续在巩固成果、优化机制、推动规范上下功夫，全面谋划部署、推进落实国家安全各项工作，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供了有力保障！

同时，民族宗教、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务等工作高效开展，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分彰显，行政执法、调查统计、地震气象等工作取得新成效。

过去一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展以案促改、作风突出问题专项整治等行动，整治规范工程建设领域招标投标工作，牢固树立正确的政绩观和价值观。坚持党的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，以文件形式向县委请示报告24次，向州政府请示报告40次，县委常委会听取政府工作汇报47次。县政府党组会、常务会研究的“四重一大”事项全部向县委、县人大、县政协、县纪委报备。严格落实厉行节俭各项要求，进一步严肃财经纪律，做到项目投资评审全覆盖，实现项目预算零追加。落实过“紧日子”要求，一般性支出压减20%，“三公”经费压减5.85%，用干部的“苦日子”换取群众的好日子。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案100%办复。

2023年我们承压前行、成之惟艰。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，全县干部群众扎根高原、敬业奉献，面对全国上下抢抓机遇促发展的大浪潮和加快融入新发展格局的大挑战，社会各界人士和谐共融、迎难而上，全州农牧业大县地位更加稳固，工业换挡升级圆满实现，都兰文化符号再添新标识，历史遗留问题化解前所未有，谱写了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮丽篇章，经济社会发展取得了一系列标志性成果，以实际行动诠释了“都兰精神”、践行了都兰使命、彰显了都兰担当！

回望过去的一年，我们在应对挑战中共同担当，在爬坡过坎中攻坚克难，在乘势而进中锤炼本领，确保了经济社会平稳发展、社会大局和谐稳定。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是践行省委“干部要干、思路要清、律己要严”的工作要求的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，体现着每一个都兰人的辛勤付出，也凝聚着嘉兴市、华电集团的鼎力相助和县域企业家的敢闯敢干、大力奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安民警和应急救援队伍，向省州驻县各单位，向快递小哥、小区物业、个体工商户、货运司机等各行业的劳动者，向关心支持都兰发展的华电集团、嘉兴市、省州各部门、兄弟市县和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，都兰的发展还面临不少问题和挑战。在“两个大局”持续交织，经济发展持续加压的形势下，全县经济发展转型升级任务艰巨；生态环保欠账较多，高质量发展和高水平保护基础还不牢靠；城乡居民收入持续增长乏力，绿色有机农畜产品输出地建设缺乏市场竞争力，国际生态旅游目的地建设处于起步阶段，清洁能源高地建设瓶颈问题还未有效解决，盐湖产业管理机制有待理顺规范，“四地”建设任重道远。土地例行督察、卫片执法等反馈问题整改还有差距，历史遗留问题化解还未清仓见底。个别干部作风还不够扎实，各项工作法治化、规范化有待进一步提升。对此，我们将直面问题，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好！

2024年主要目标和重点任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是海西蒙古族藏族自治州建州70周年，做好经济工作至关重要，意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议部署，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真落实省委十四届五次全会、州委十三届七次全会和县委十六届八次全会安排，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，开拓创新、锐意进取，不断推进生态文明高地和产业“四地”建设取得新成就，全力推进社会主义现代化新都兰建设。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，第一产业增加值同比增长5%，规上工业增加值同比增长4.5%，第三产业增加值同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长5%，固定资产投资增长10%，居民收入同比增长5%，财政支出率达到90%以上。居民消费价格指数、粮食总产量、节能降碳、主要污染物减排、生态环保指标控制在省定州定目标以内。

围绕以上目标重点做好八个方面工作。

（一）坚持生态优先，加快完善生态治理体系。

深刻把握“三个最大”重大要求，深度融入全省“生态高地”建设，以实际行动为青藏高原生态环境保护作出都兰贡献。

构建一体化保护机制。扎实推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，进一步巩固拓展“五长制”工作成果，深入实施巩固提升生态环境保护成效三年行动，投资1545万元实施5个生态功能区修复保护项目，做好生物多样性保护工作。全力打好“三北”工程攻坚战，投资1.9亿元聚焦国道沿线、农田林网、低效林改造、河道沿岸等重点区域，大力实施城乡绿化美化、草原生态修复治理、退化林修复、森林抚育等生态修复重点工程，完成国土绿化12万亩，全面落实草畜平衡重点任务，申报2024年度青海省林（草）长制工作激励县。

打好污染防治攻坚战。有序推进工业污染源治理，强化土壤污染风险管控和准入管理，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，规范河道采砂监管，促进砂产业高质高效发展。加快“无废城市”建设，空气优良天数占比保持在95%以上。严格“两高一低”项目生态环境准入，强化重点项目环评要素保障，不断拓宽生态碳汇价值转化路径。完成香日德河河道治理、诺木洪水库项目建设，加快推进香日德移民灌区续建配套与节水改造项目，积极争取诺木洪水库渠系配套、清泉水库项目建设，以实实在在的投入、看得见的改变，推动天更蓝、水更清、山更绿，真正实现人与自然的和谐共生。

开展综合行政执法。整合行业部门执法力量，发挥综合行政执法监管平台作用，聚焦非法采沙、盗采矿石、违法占地、未批先建等重点事项，深入开展综合执法监督“大起底、大排查、大整治、大提升”专项行动，采取线上监管实时调度、线下执法信息共享的新型监管模式，严厉打击各类违法犯罪行为，形成“有法必依、执法必严、违法必究”的执法高压态势。

推进反馈问题整改。全面巩固前两轮中央环保督察整改成效，加快推进梭梭林国家级自然保护区调规工作，“一案一策”压茬推进第三轮中央环保督察反馈问题、典型案例“举一反三”和10个信访转办件问题整改，按时按质完成整改任务。全面抓好省级生态环保督察、州委专项巡察等反馈问题整改成效巩固，全力推动土地例行督察、问题图斑整治等反馈问题“清零见底”，切实消除生态环境领域风险隐患存量。

（二）坚持稳中求进，加快推动经济高质量发展。

全面落实中央经济工作会议9项部署和省州要求，聚焦重点产业、健全特色体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

全面巩固一产基础地位。严格落实粮食安全党政同责，调整优化全县种植结构，粮食作物播种面积稳定在21万亩以上，粮食产量保持在5万吨以上，油料作物播种面积达到6.2万亩以上。培育扶持好马铃薯、萝卜等特色产业，持续提高本地蔬菜种植供给能力，蔬菜种植面积达到6000亩以上。牢固树立大食物观，发展好枸杞、青稞、藜麦、牦牛、藏羊等支柱产业，端牢端好“中国饭碗”。

推动工业集约化高效化发展。深入落实工业经济高质量发展“六大工程”，坚持运行监测分析和预测预警并重，全力做好“煤电油运资”协调保障。扎实推进达尔乌拉铁矿等资源开发项目，实施总投资3亿元的阿斯哈、瓦勒尕等2个金矿项目。推动都兰国家现代农业产业园、多金属选矿产业园扩容提质，依托园区管委会，推动形成企业进驻、生产经营、销售盈利、后勤保障等政府综合化、一体式服务保障平台，指导督促企业入规纳统，培育新增规上企业1户以上，推动形成采矿业、制造业协同共进的工业发展新格局。

持续加大项目建设力度。依托两个百亿元项目储备库，对标国家重点支持领域，瞄准中央预算内资金重点投向领域，加大“赴省进厅、跑项争资”频率，全力争取资金支持。继续实行县级干部联点企业、包联项目工作机制，实行百万元项目都有负责人，千万元项目都有工作专班，亿元项目重点督办的工作模式，建设重点项目30个，完成投资14亿元以上。开展民间投资提升促进行动，健全完善政府带动民间投资工作机制，不断扩大民间投资规模，促进市场均衡化发展。

激活服务业发展活力。实施降低物流成本行动和农村寄递“一村一站”工程，加快推进都兰县电子商务进农村综合示范（二次支持）项目建设，健全“一主一副”电商直播培育平台，丰富“互联网+商贸流通”等多元业态，推动数字经济和实体经济深度融合。以“消费促进年”为主线，争取省级商贸政策扶持资金，组织开展各类促消费活动，完成福万家超市等2家“个转企”，开展好好爱家、宁食等商贸企业改造升级，把更多优质产业摆上柜台，让大家在家门口吃上美味。

（三）坚持规划引领，加快产业“四地”建设步伐。

全面落实省州关于产业“四地”建设的部署要求和政策措施，坚持“一张蓝图绘到底”，持续推进产业“四地”建设。

扩面提质输出地示范县。建设高标准农田4200亩，实施高标准农田改造提升2.1万亩、化肥农药减量增效15万亩，秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。新增绿色认证企业3家，建设1.3万亩制种基地。申报省级示范性合作社2家，家庭农牧场10家，实施农牧业生产托管服务4万亩以上，加快推进以农民为主体的新型经营主体培育。投入财政衔接资金5414万元，在7个乡镇37个村实施万只藏羊生态养殖基地建设项目，用活用好农产品展示交易中心，持续提升枸杞市场话语权，打响做强“都兰优品”地域品牌，从高原特色生态农牧业大县坚定迈向强县建设。

持续提升文旅都兰影响力。围绕融入国际生态旅游目的地建设目标，紧扣“一点两环一线”的旅游发展思路，扎实推进热水墓群国家考古遗址公园建设，推动热水墓群保护利用工程和2018血渭一号墓葬保护展示利用项目落地实施，实施好精品文物数字化工程。强化与浙江嘉兴、中国华电的援建合作，做好都兰文创及农畜产品对外销售和省外游客引流消费工作。开展好第四次全国不可移动文物普查工作，做好夏尔雅玛可布遗址国保单位申报工作。持续做好锦绣都兰宣传工作，认真做好生态文化旅游艺术节、长三角文化旅游推介等活动，筹备好70周年州庆活动，不断擦亮锦绣都兰“金名片”。

全力推进清洁能源开发。加大新能源企业招商引资力度，积极对接落实企业意向协议内容，做好入驻企业要素保障工作。协调推进总投资3亿元的多金属产业园综合智慧零碳电厂、总投资3.5亿元的整县分布式屋顶光伏项目。加快推进投资10.38亿元的大唐清洁能源25万千瓦光伏发电项目，建成达乌330千伏变电站，开工建设柴源变、沙珠玉变等2个110千伏变电站，全力争取清洁能源项目落地，让绿水青山真正变成带动都兰发展、群众致富的金山银山。

扎实做好盐湖资源开发监管。按照职责分工，全面承接都兰境内盐湖资源开发企业生态环保、用水用能、资源配置等职能职责，全力配合盐湖产业发展规划编制工作。全面落实河湖长制工作机制，加大南北霍布逊湖等盐湖资源地区巡逻巡查工作，有力有效管理好、保护好盐湖资源。

（四）坚持共同富裕，加快实施乡村振兴战略。

今年是实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第4年，是巩固脱贫成果的攻坚之年，要认真学习借鉴“千万工程”经验，用好县级干部包联乡镇、科级干部联点到户等工作机制，全面增强农牧区产业发展活力和公共保障能力。

兜牢防返贫底线。落实“2411”动态监测机制，发挥县级联点、乡镇包联和驻村帮扶作用，开展常住户动态排查，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，统筹民政、就业、养老、医疗保障等多方力量，“一户一策”精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线红线，兑现好“在共同富裕的路上不让一个人掉队”的庄严承诺。

高效推进项目建设。落实衔接资金9626万元，实施产业发展、乡村建设等第一批乡村振兴衔接资金项目23个，全面提升基础保障能力、产业发展活力和市场供应能力。继续开展项目推进“四比三争”竞赛制，大力开展“变冬闲为冬忙”活动，全面做好2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目前期工作，确保开春即开工、开工即支出。加快推进2023年度项目效益发挥，确保尽快投产、尽快受益。

持续扩宽增收渠道。实施村集体经济“强村”工程，多形式完善联农带农机制。充分发挥“两园一镇”辐射带动作用，大力实施就业创业优先战略，努力推动高质量发展与高质量充分就业良性互动。统筹实施“大中城市联合招聘”“春风行动暨就业援助月”等招聘活动，充分挖掘县域采矿业、农牧业和服务业用工需求，开展产业工人、枸杞剪枝、农机具维护等工种培训1400人以上，农牧区劳动力转移就业3万人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，失业人员实现再就业400人以上，实现劳务收入2亿元以上，用真金白银提升群众幸福感、获得感、安全感。

加快推进乡村建设。优化村级综合文化服务中心配套设施，推进县博物馆文物数字化项目，盘活运行好电影院和香日德镇全民健身中心，积极争取健身步道、民主街笼式足球场等项目。实施农牧区人居环境整治提升五年行动，新建3个村污水治理项目，加快推进巴隆垃圾热分解项目，持续提高农牧区生活垃圾和生活污水处理能力。持续开展住房安全排查治理，实施农牧民危旧房改造项目，持续做好群众住房安全保障工作，让生态宜居更有质感，群众生活更有品质。

（五）坚持统筹布局，加快实现城乡融合发展。

深入贯彻以县城为载体的新型城镇化建设部署要求，组织实施好县域国土空间规划，加快补短板项目建设，依托县域产业发展，持续畅通城乡流通渠道和发展通道。

提升基础保障能力。投资6200万元实施察苏镇给水管网改造、老旧小区改造等基础设施提升项目，全面提升城乡公共服务能力。优化调整城乡公交运营线路，投资3000万元实施夏日哈镇夏塔拉村道路提升改造、沟里乡秀拉赛堂定居点道路提升改造等道路建设项目，推动城乡“动脉”更舒适、更整洁、更高效，不断提升群众出行便利度。

推进资源规范开发。严格土地用途管制，落实“增存挂钩”机制，加强重点项目用地服务保障，盘活利用批而未供和闲置土地。持续推进耕地占补平衡项目整改工作，实施土地整理开发8000亩以上，依法加强耕地占补平衡规范管理。深入开展矿山治理行动，加快推进绿色矿山建设，清理整顿一批污染大、隐患多、产出小的探矿权、采矿权企业，促进采矿业规范化发展。

争创国家卫生县城。继续开展城乡环境清洁行动，深入开展爱国卫生运动，推动实现“序、好、畅、平、净、蓝”六大目标，道路装灯率、亮灯率，市政公用设施完好率、主次干道和街巷路面平整完好率、交通沿线公厕设施完好率、开放率均达到100%，启动巴隆乡、香加乡省级卫生乡镇创建工作，夏日哈镇成功创建省级卫生乡镇，成功获得国家卫生县城称号，让净美都兰成为全县人民的新骄傲。

（六）坚持以改提效，加快形成创新引领格局。

深入学习把握习近平经济思想，观大势，把大局，向改革要红利，靠创新增动能，以开放激活力。

加快推进民生领域改革。实施农村水价改革，整合重组用水管理机构。发挥县高级中学教研中心作用，持续深化教研体制改革。争取实施1所数字化建设与应用试点学校。实施零基预算管理三年行动。持续深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院高质量发展试点建设，建立完善健共体区域检验、诊疗、审方中心。打造1个旗舰中医馆，3个旗舰中医阁，基层医疗机构中蒙藏医服务占比提升5个百分点以上，加快创建全国基层中医药示范县。

促进区域协调发展。立足全州东西部协作帮扶机制，落实好格尔木1000万元帮扶资金。持续深化乡镇功能定位，发展察汗乌苏镇政治中心、香日德镇农业强镇、宗加镇“枸杞小镇”等特色发展板块。优化完善县域内农畜产品供应链、保障链，推动更多都兰农牧产品走上都兰餐桌，减少流通环节，最大程度保障种植户、养殖户利益。拓展深化浙江嘉兴、华电集团援建模式，加大民生资金争取力度，加快推进清洁能源项目落地，努力构建互促互融、共同发展的良好局面。

打造更优营商环境。实施营商环境改进提升行动，构建政务服务五级联动体系，深化公共服务、便民服务向基层延伸，促进政务服务“一网通办”，实现高频政务服务事项“一件事一次办”，推动更多事项从“可办”向“好办”转变，全力打造“流程更简、环节更少、办事更易、效率更高、服务更优、获得感更强”的营商品牌。深入开展“招商引资攻坚年”活动，结合“10条产业子链”重点项目储备库，引进培育一批延链补链强链企业和重大项目，持续更新区域经济模式和产业发展模式，形成更多融入新发展格局的都兰实践。

（七）坚持以民为本，加快建立高效保障体系。

始终将为民服务作为首要责任，持续加大民生领域投入，深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

推动教育高质量发展。积极对接返聘退休老教师，健全传帮带机制，提升教育“软实力”。全力推进都兰县第一小学、第三小学建设项目等7个教育领域续建项目，申报实施第二小学建设项目等5个重点项目，确保教育投入“两个只增不减”。全面落实教育资助补助资金，动态开展控辍保学工作，让每一个孩子都享有受优质教育的权利。

建立多元化卫生服务体系。推动医技楼项目投入运行，实施“智慧医院”信息化项目建设，实现智能查房、区域诊疗业务协同，全面提高诊疗效率。60岁以上老年人免费健康体检率达到75%以上，香日德镇中心卫生院通过社区医院建设验收。做实做细国家基本公共卫生服务项目，全人群家庭医生签约服务覆盖率达到64%以上，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达到76%以上，履约率均达到100%。

兜牢民生保障底线。兜住兜牢孤老孤残孤儿等特殊群体保障底线。继续推进医保支付DRG改革，基本医疗保障参保率稳定在95%以上，城乡居民养老保险和失业保险做到应保尽保。加大欠薪联合惩戒力度，推进劳动保障综合执法与刑事司法有效衔接。申报实施星光福利服务中心提升工程、察汗乌苏镇公益性公墓建设等项目，大力推广社区养老，突出抓好农村养老，统筹推进养老服务业发展。以和平街社区为试点，创新开展托育服务，让老有所养、幼有所育成为都兰新风尚。扎实做好冬格纳措湖放水闸挡水墙冲毁导致的水毁设施恢复建设，确保受灾耕地全部复耕，尽全力将群众的损失降到最低。

（八）坚持和谐共融，加快构建高效发展环境。

全面贯彻总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全，以高水平安全为高质量发展保驾护航。

持续提升公共安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域和易发多发事故的重点环节，深入开展隐患排查整治，防控高危细分领域重大安全风险。畅通“双叫应”机制，全面做好应急救援组织机构、队伍、装备、物资保障，持续提升灾害应对能力。开展“药品安全·蓝箭护航”系列行动，持续深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治，实现食品销售环节风险分级动态管理全覆盖。常态化推进电信网络诈骗等违法犯罪的打击工作，守住人民群众“钱袋子”。

持续提升治理能力。落实平安都兰建设部署要求，全面推进法治政府建设，优化公共法律服务供给，维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通完善信访渠道，持续推动信访积案化解。常态化推进扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，全力维护社会大局持续和谐稳定。全面落实省州县整治规范工程建设领域招投标部署，加强工程建设重点环节治理，切实维护市场秩序。全力防范财政金融领域风险隐患，强化债务管控措施，统筹做好遏增量和去存量工作，确保法定政府债务不发生偿债风险。深化乡村治理“积分制”“清单制”、流动人口管理“候鸟式”、矛盾纠纷调处“一站式”工作模式，整治高价彩礼、厚葬薄养等不良风俗，打造夏日哈镇“一规双网促五化”治理新模式。

持续促进民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深度融入示范省创建，拓展“民族团结进步+”融合发展行动，换挡升级“社区石榴籽家园”，积极创建各行业、各领域民族团结进步示范单位和省级民族团结进步示范教育基地，聚焦中华民族共有精神家园，大力举办群众性民族文化活动，传承和发展优秀民族传统文化，不断深化各民族交往交流交融。全面贯彻新时代党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，深入推进我国宗教中国化的“都兰实践”。

加强政府自身建设

全面建设现代化新都兰建设，责任重若泰山。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和省州县委全会精神，牢记“三个务必”，加强政府自身建设，着力提高政府现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。

忠诚拥护“两个确立”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，确保件件有着落。始终牢记青海的“国之大者”，持续增强观大势、谋全局、抓大事的工作能力，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把敢于担当作为检验忠诚的重要标准，敢于挺膺负责，敢于真抓实干，不折不扣抓好党中央和省州县委决策部署贯彻落实。

全面提质工作本领。勇于革新自我，全力推进提升行政执法质量三年行动，深入开展“岗位大练兵、能力大提升”，通过开展法治建设、项目建设、审计统计、财务管理等专题课程培训，组织竞赛、比赛等方式，全面提升依法履职能力水平。善于抢抓机遇，担起州委赋予都兰重任，干成一批塑造格局、奠基长远的大事。善于转化优势，把国家重大战略、省州重要部署与县情更好地结合起来，找到符合地方特色的高质量发展路子。善于守正创新，克服思维惯性和路径依赖，用改革的思路、开放的手段、创新的办法破解难题，激发市场活力和发展内生动力。善于统筹兼顾，坚持系统观念，不断提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题能力。

始终坚持人民至上。时刻关注群众安危冷暖，用心用情解决急难愁盼问题，及时主动回应群众关切，真心实意为人民而干，真正办好民生实事。自觉接受人大法定监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督。牢记财政的钱是人民的钱，真正习惯过“紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，继续压减一般性支出，提高财政资金使用效益，把每一分钱都花在刀刃上。

持续改进工作作风。坚持问题导向，把握实践检验标准，坚决整治形式主义、官僚主义，深化精文减会，让干部卸掉包袱、放开手脚。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，持续深化以案促改和作风突出问题专项整治，深入开展金融、国企、能源、医药和基建工程等领域腐败问题专项整治，以严的基调、严的措施、严的氛围建设廉洁政府。强化审计监督，自觉接受纪检监察监督和巡视监督，发挥好审计监督“经济卫士”作用。认真做好第五次全国经济普查工作。

坚定树牢实干导向。坚持行胜于言，讲真话、讲实话、讲短话、讲对群众有用的话，不看唱功看做功，盯住和干成几件像样的大事，不搞看起来热闹、实际没有效果的表面文章，多做对群众有益、对发展有益的事。继续落实大兴调研部署，坚持调研先行，深入基层调查研究。让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。

迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话和重要指示批示精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，振奋精神、奋勇拼搏，真抓实干、久久为功，为全面建设社会主义现代化新都兰作出新的更大贡献！

（来源：都兰县委宣传部）