青海海东：以案释法促规范 研讨交流共提升

为切实发挥涉税司法案例在指导具体执法实践中的重要作用，进一步优化税务执法方式、提高税务执法质量，4月28日，国家税务总局海东市税务局组织召开“以案释法”涉税指导案例专题研讨会，市县两级税务机关全面依法行政领导小组组成人员、公职律师、法律顾问参加。

会议现场（马晓林摄）

会议依托市局公职律师大讲堂开展，公职律师王桂花、马元芳、汪增良围绕基本案情、裁判要旨、犯罪构成、法理分析等方面对最高人民法院案例库发布的3起虚开发票相关涉税指导案例进行深入浅出地剖析，进而提炼出争议焦点，情景式全面讲述了裁判主流观点。同时，从办案实际出发，就涉税犯罪案件的移送、对已注销企业的处理处罚、税款罚款的强制执行等重要执法环节进行了细致讲解，层次分明、条理清晰，衔接顺畅。

公职律师与参会领导互动交流（马晓林摄）

案件剖析讲解过程中，参会人员不时提出问题，现场观点交流碰撞，激发新的思考，充分体现了理论与实务的交汇，进一步拓宽了执法视野，提升了执法人员发现并解决问题的能力和水平。

执法人员现场提问（马晓林摄）

“通过与王桂花律师的讨论，使我对有真实货物购销交易的虚开发票认定，向公司实际控制人、股东追缴税款等执法事项有了新的认识，也对执法过程中的纳税人权益保障措施更加明晰，可谓收获满满。”海东市税务局稽查局审理股负责人孙玉玲说道。

研讨交流现场，市局法律顾问张生宽律师对3起剖析交流案件逐个点评，从不同视角对法律适用及重点条文详细解读，触发大家看待案例的观点更准、角度更佳，使执法人员直观地感受到了执法办案中的风险点和隐患点，达到了以案明法，规范提升的目的。

法律顾问现场点评（马晓林摄）

此次研讨交流会议是公职律师“基层行”活动的具体实践之一，通过分析典型案例，以案释法，进一步明确了税收执法口径，实事求是地给一线执法人员上了一堂真实有效的精确执法课。下一步，海东市税务局将持续加强司法指导案例的培训和学习，持续开展监督检视、案卷评查等系列活动，不断促进基层执法人员执法理念转变和执法标准规范，提升税务执法整体质效，优化法治化营商环境。

（国家税务总局海东市税务局供稿）