青海都兰：强基促稳求提升 提能增效促发展

2024年，青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县司法局以“强基、促稳、提能、增效”专项行动工作方案为指引，深入贯彻落实省州关于司法行政工作的指导精神，以基础建设、队伍建设、业务建设等多方面为切入口，全面提升全县司法行政工作便民化、专业化、现代化水平，切实提升司法行政工作高质量发展。

“强基提优”，基层基础再加强

始终将深入学习习近平总书记重要讲话精神作为各类会议第一议题，将贯彻落实习近平总书记指示批示精神作为党组会决策部署的首要任务，严格落实司法机关党建主体责任和“一把手”第一责任，班子成员认真履行“一岗双责”，指导督促分管科室不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署，加强督查、狠抓落。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣党纪学习教育进行党纪集中学习研讨会议5次，引导党员干部在深学细悟中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实推动党纪学习教育走深走实。以《关于全面加强新时代司法所建设提升基层法治水平的意见》为指引，以“星级司法所”建设工作为抓手，深入了解基层司法所的实际需求和问题，制定切实可行的改进措施，加强基层司法所的人员配备和硬件设施建设，提高基层司法所的接待能力和办案效率。建立基层司法所与群众之间的紧密联系机制，有效提升了群众对司法行政工作的满意度。

“促稳提档”，业务水平再夯实

抓好新时代“枫桥式”经验都兰实践工作，持续加强人民调解“四张网”建设，深化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，进一步推动“一站式”矛盾纠纷调解中心实体化运行，健全完善各项制度、流程，加快推动乡、村两级“中心”实战化运行，聚合人民调解员、法官、顾问律师等专业调解队伍力量，参与矛盾纠纷调处、提供法律服务、解答法律问题咨询工作，有效提升综合调解服务能力，着力构建矛盾纠纷多元化解新格局。全县村（社）人民调解组织覆盖率100%，现全县共有各级各类人民调解委员会140个，调解小组3个，人民调解员756名。与县妇联联合成立社区婚姻家庭纠纷调解室8个，今年以来，全县各司法所和人民调解组织共计开展矛盾纠纷排查641次，受理各类矛盾纠纷307件，调解成功307件，调解成功率为100%。按照省社区矫正管理局《青海省社区矫正档案工作指引（试行）》文件要求，组织各司法所统一案卷封皮、法律文书格式、规范调查评估、接收入矫、日常管理、教育帮扶、执法审批、考核奖惩、解除终止等工作流程，覆盖社区矫正执法全过程，根据各基层司法所监管情况，对因不遵守监管规定被训诫、被警告后仍不悔改、监管难度大的社区矫正对象，各基层司法所上报社区矫正中心提级管理。投入18.98万元购买社区矫正社会服务，帮助社矫人员树立正确的人生观和价值观，更好的重新融入社会。今年以来共开展入矫宣告23人，解矫宣告13人，宣告率100%。成立都兰县安置帮教领导小组及乡镇安置帮教领导小组，组织召开3次联席会议，帮助协调解决5名“三无”人员困难问题，认真做好衔接管理管控工作，共接回刑满释放人员3名，实现安置帮教与监所的无缝对接，确保重点帮教对象衔接率、安置率、帮教率均达到100%。不断优化工作举措，充分发挥村（社区）法律顾问在促进基层治理体系和治理能力现代化的积极作用，提升服务质量，补齐服务短板，打造村居法律顾问工作品牌，县司法局结合县情实际及时调整充实了服务内容，丰富了服务方式，为各乡镇党委政府提供法律服务，积极参与乡镇重大矛盾纠纷化解工作，督促村（社区）法律顾问更好地服务乡镇、引导群众“办事依法，遇事找法”的法律服务需求，切实提升群众法治获得感和满意度，有序推进基层法治建设。成立县乡村公共法律服务场所123个，实现村居法律顾问全覆盖。今年以来，县公共法律服务中心共受理法律咨询500余人次，代写法律文书70余份，办理远程公证6件，撰写典型案例1篇，指派法律援助案件47件（刑事案件35件、民事案件12件），挽回经济损失30余万元，有效维护了弱势群体的合法权益。

“聚力提能”，干部综合素质再升华

深入贯彻落实省委“干部要干、思路要清、律己要严”工作要求及州县具体安排，扎实开展都兰县司法行政系统自查工作。采取每周集体固定学、每日公众号推送学、常态化督促学等方式，抓好党员干部入脑入心学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动理论学习入心入脑。围绕“干部要干、思路要清、律己要严”这个主题，开展“想一想我是哪一种类型的干部”“基层党建’六个一’及党建’八大领域’’八大工程’”专题研讨。截至目前，组织开展3次。严格落实司法行政干部教育培训计划，组织开展了多种形式的培训和学习活动，提高了干部职工的专业素质和综合能力。加强了司法行政工作的制度建设和规范化管理，制定了一系列工作规范和流程，确保工作有序开展。加强了与相关部门和单位的沟通协作，形成了工作合力，共同推进司法行政工作的发展。今年以来，组织全县执法单位参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班1次，受教育人数30人，组织参加学习贯彻习近平法治思想暨全省法治工作业务骨干培训班1人，组织开展全县法治大讲堂3场次，受教育人数180人，参加全州行政执法协调监督人员及行政执法业务骨干培训班4人，开展人民调解业务培训7次，受教育人数120余人。严格执行新时代政法干警“十个严禁”等纪律要求，坚决整治“庸懒散慢”行为和不担当、不作为现象，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强干部敢抓善为的能力水平，确保“十个严禁”见诸行动、见到效果，切实做到心中有敬畏、行为有底线，聚力打造新时代忠诚、为民、尚法、担当的司法行政铁军。共开展集中观看警示教育片5次。

“赋能提效”工作稳定性得到保障

始终把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，深入学习贯彻习近平法治思想，都兰县司法局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，组织开展法治大讲堂，凝聚共识，以学促干，把法律法规知识学习转化为履职尽责的强大动力，领导干部在“我学习我来讲我来干”党纪大课堂讲解《行政处罚法》《反有组织犯罪法》，科室负责人在政法司法党纪学习会上解读《中华人民共和国行政复议法》《社区矫正法》《人民调解法》，通过转变角色、走上课堂方式落实“学党纪、强基础、提质效”工作要求。共组织开展形式多样的学习会等60余场次，开展法治大讲堂3场次，全方位推动习近平法治思想入脑入心、走深走实做好法治建。深化提升行政执法质量三年行动，着力推进依法行政，规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。强化行政复议应诉工作，不断加强行政复议办案基础和能力建设，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用；进一步优化政务服务能力，提升行政效能，推动“高效办成一件事”。共接到复议申请2件，受理行政复议案件2件，办结1件，其中维持原行政行为1件，1件正在办理。对县政府、县政府办和各行政单位的8份通告、合同、规范性文件等进行合法性审查。紧紧围绕牧民群众这个“绝大多数”创新开展“法艺共响·普法惠民”法治宣传和“双语普法小课堂”系列活动，充分利用乡镇特色，将与群众生活息息相关的法律法规知识以喜闻乐见、通俗易懂的民间曲艺、双语形式展现给广大群众，不断营造浓厚的法治宣传氛围，让法治宣传更接地气、更具感染力。以深入推进平安都兰建设和法治都兰建设工作为着力点，持续加强宪法、民法典、反有组织犯罪法、刑法等法律法规的宣讲教育，重点围绕防范新型电信网络诈骗、养老诈骗、农村赌博开展警示提醒宣传，不断提高广大群众自觉抵制意识和识别防范能力。开展普法宣讲活动50余场次，线上转发相关内容150余条，发放宣传资料及宣传品3000余件、开展以案释法类宣讲18场次。

（青海省都兰县委宣传部 供稿）