青海海西：面向“春天”的问道

——海西州创新打造营商环境“升级版”之路

在凝心聚力贯彻党的二十届三中全会精神、深入实施“十四五”规划的关键之年，从迎风冒雪的2024年早春起步，穿过首季“开门红”、继而实现时间任务“双过半”、鏖战第三季度“黄金季”、冲刺目标任务“全年稳”......青海高原西部的海西蒙古族藏族自治州，依偎在柴达木盆地的怀抱中，携手千里戈壁，相伴园区企业，立足构建新发展格局，以创新理念打造营商环境＂升级版＂，为海西经济社会实现高质量发展营造良好环境集聚发展的新动能。开启了一个孕育永恒春天、追逐梦想与希望的旅程。

瀚海戈壁上的2024年，因为锐意打造营商环境升级版、矢志在海西大地上创造出一流营商环境，这个年份更显暖意和活力。

今年以来，海西州把营商环境建设作为“重头戏”，全力推上了海西经济社会发展的前台。将优化营商环境化为手中的“柔性利器”，作为应对复杂严峻形势、激发市场主体活力、推动高质量发展的“一号工程”，坚持以问题为导向，以“六更”为目标，以“优化”为突破，各项政策措施如源头活水，浇灌了海西之域的每一寸土地，精心塑造出优化营商环境“金字品牌＂。

目前，经第三方评价反馈，2024年海西州各项指标均较上年显著提升，核心指标改善明显，市场主体满意度达92％。

“四个凝聚力”成为开路先锋，为优化营商环境”架起了四根坚强柱实，提供了强有力的保障支撑。

——聚力提升政务服务质效，实现政务环境”再优化”，政策倾斜显化出厚意浓情。

以深推转变政府职能“五个一”专项行动为抓手，健全完善政务服务体系，实现政务服务事项“线上线下”同步运行，并向“网上办、掌上办”拓展，政务服务网海西平台纳入标准化政务事项增至6037项。政务服务事项实现“一网通办”和“最多跑一次”。深化“一件事一次办”便利化改革，实现国家规定的5项企业政务服务事项和8项个人政务服务事项“一件事一次办”。有效压缩企业开办时间和办理流程、个体工商户营业执照立等可取......转变了职能、换来了高效、焕发了活力、迸发了希望。

截至目前，海西州新增市场主体5330户，全州市场主体总数突破5．6万户，同比增长3．3％，注册资本达3331．93亿元，同比增长52．11％。

——聚力再造行政审批流程，实现投资环境“再优化”。打造一流投资环境，为高质量发展聚势赋能。

投资项目审批给出全州“一张清单”。持续推开“一网通办”、在线并联审批。工程建设审批流程在精简中“瘦身”，审批制度的“不见面”牵出了高效率。优化整合建设、消防、人防等部门施工图审查环节，“多图联审”压缩了时限，高质高效得到体现，“落地难、开工慢”的固疾，依靠重手猛药医治了“顽症”、＂沉疴＂。

“产业四地”建设和十二条产业链在多点发力、强化服务、招商引资助力赋能中，一路顺风扬帆、奋楫前行。聚焦重点产业和关键领域，以产业链为抓手，产业经济发展蓄势而发、提质增效，昭示改革创新堪比生产力。

目前，全州省外招商引资到位资金141．49亿元，完成年度目标任务的94．33％。州级产业链及各地区签约产业链项目66个，总投资达665．6亿元之巨。

——聚力促进市场主体发展，实现市场环境”再优化”。以内外循环为脉络，“大市场”理念衍生一派生机活力。

在全面落实市场准入负面清单制度基础上，破除“隐形壁垒”，在“非禁即入”普惠落地，一批批市场主体在海西接踵而至、“登堂入室”。政、银、企联手对接融资，助企暖企“春风化雨”，为企业发展注入高科技含量，放管结合、“双随机、一公开”等多手连弹、从旁助力，为市场主体的健康发展厚植了沃土、拓展了空间。

——聚力建立亲清政商关系，实现法治环境“再优化”。也在优化营商环境的“春天邀约”中同时抵岸，既为海西州党风廉政建设注入一股股清流，又为营商环境酝酿出清风拂面、河清海晏。

诚信政府充满了亲和力、公信力，为企业以法解忧彰显了政府作为企业“娘家人”的深情厚谊，突出了行政服务企业的“店小二“的勤勉作为，共赴发展之路的设身处地、纾困解难。法治讲座、以案释法，在“春天”的海西田野上，遍撒了法治海西的种子，为企业和市场主体的良好健康发展营造了“风调雨顺”，换来沉甸甸地果实和收成。

“四个聚力”夯实了根基，架起了大梁，海西州精心构建一流营商环境的广厦，一路乘势扶摇直上。

一手把“减环节、降材料、减时限、减成本”落到实处，一手牵引带动核心指标便利度大幅提升，市场主体获得感显著增强。企业群众从来没有像今天这样，切实感受到办事时间更短、渠道更多、成本更低，切实感受到关心更多、道路更宽、底气更足。

从企业开办、产权登记、办理许可证、公共设施接入，到获得信贷、跨境贸易、纳税服务等，每一个流程和时限的简化压缩，都显现出为谋求高质量发展，锐意创新，追求跨越的理念和笃行。

打造一流营商环境为海西缔结了一个发展的春天。在实践中行之有效、市场主体普惠受益的“海西经验”、“海西模式”，正以其原创性、差异化，可复制的改革举措，绽放在辽阔海西。并在更大空间散发出沁人心脾的芬芳。

创建“柴达木税务服务工作室”服务品牌。国家税务总局海西州税务局建立起全流程闭环式管理模式，为纳税人、缴费人与税务部门搭建了智能化网格化互动交流平台，为纳税人、缴费人解决急难愁盼问题；

创新金融服务能力。格尔木市倾力研发适合本地区特色信贷产品，引导金融机构下沉服务重心，延伸服务企业触角；

创设“一把手”走流程。格尔木市聚焦提升政务服务质效，28个单位的24位“一把手”及16位相关负责人，走进该市政务服务中心现场体验办事流程，现场发现问题、解决问题；

创新打造政务服务“三免六办”模式。都兰县推出政务服务的免费政务邮递、免费阅读书刊，容缺办、承诺办、上门办等“三免六办”模式，为企业群众提供的优质服务贴心更暖心；

探索推行公共场所卫生许可告知承诺制。德令哈市在全市范围实施公共场所卫生许可告知承诺制改革，提升审批效率、优化审批服务；

选聘法制化营商环境体验官。天峻县公开招募选聘“法制营商环境体验官”，参与办理企业诉讼服务事项、见证企业胜诉权益兑现，收集法治营商环境建设的意见建议并梳理反馈等。

踏着春天如歌的行板，海西州的优化营商环境之路正枝繁叶茂，夹道芳菲。这个永恒的春天属于这块亘古莽原，属于勇毅创新与新时代奋发同行的海西劲旅。

文＼图 安宁