青海海西：构建“飞地经济”模式 汇聚产业链发展合力

近期，青海省海西蒙古族藏族自治州立足资源禀赋、区位优势和产业基础，制定出台《促进招商引资和“飞地经济”高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），探索建立州内优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”发展新模式，构建跨县域区域协作机制，激发产业联动效应。

《措施》明确了“飞地经济”产业项目相关经济和约束性指标以及税费的分享规则。“飞入地”负责项目形成的经济指标统计工作，州级在考核指标反馈时据实核算计入“飞出地”。项目用地遵循属地化原则管理，所需能耗、污染物排放、重金属总量等约束性指标原则上由“飞入地”承担，相关缺口由州级统筹解决。项目产生的增值税、企业所得税、个人所得税县级分享部分按“飞出地”和“飞入地”8：2分成，城市维护建设税、教育附加、地方教育附加、房产税、城镇土地使用税、土地出让金、行政事业性收费、罚没收入和政府性基金收入等其他税费由“飞入地”全额分享。

《措施》遵循全州“一盘棋”思想，以“飞地经济”为着力点，鼓励市县、行委更好发挥比较优势，协同加大项目招引和产业转移对接力度，实现“飞入地”“飞出地”资源互补、要素互通、项目共建，打破州内行政区划限制，推动相关产业向格尔木市、德令哈市产业功能区聚集布局，进一步优化资源配置，以强带弱、强强联手、共同发力落地产业项目，避免业态融合度不高、布局分散和同质化竞争，着力实现县域经济协同发展。

青海省海西州委宣传部供稿 马丽娜