青海茫崖：“特色调解室”解锁“枫桥”调解新模式

近年来，青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，延伸基层调解组织触角，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，全覆盖创新打造“特色调解室”为基层治理赋能增效，用调解合力筑牢“第一道防线”，不断推进“和解万家”品牌矩阵扩容提质。

打造家门口调解堡垒，让调解“更方便”

“365”派出所调解室，365天不打烊，以实现矛盾纠纷调解零拖延、零投诉、零上交3个目标，优化纠纷受理、调查取证、梳理定性、沟通协商、确定协议、事后回访6项程序，利用情感融入、降温处理、主动出击、借助外力、引导疏通5种调解工作法，积极构建“排查在前、依法调解、消除隐患”的调解格局，充分发挥1＋2＋1＋N多元化矛盾调解机制优势，形成一人一方案、一矛盾一措施，做到矛盾纠纷从事后处理到事前预防的根本性转变。

紧扣“铸牢中华民族共同体意识民族团结进家庭”实践行动，大力探索新时代“枫桥经验”，打造集法治宣传、人民调解、法律咨询等为一体的“红石榴”矛盾调解室，对辖区内各类矛盾纠纷在案件进入诉讼程序前，由“石榴籽”调解员先行调解，切实做到依法、及时、有效化解民间纠纷。

强化源头治理夯基础，让群众“更满意”

增强知名度，提升群众知晓率。充分利用微信公众号、社区公示栏和入户走访“线上线下”宣传渠道，将“特色调解室”人员组成、擅长领域、工作职责向群众进行公示，让特色调解室在街道“遍地开花”。

设置“居民议事厅”，依托调解室，开展“居民议事”活动，公开解决群众“急难愁盼”、不涉及群众隐私、商业秘密的矛盾纠纷，让调解过程、调解结果透明化，以较高的调解成功率，全面提升群众信任率。增强参与度，提升群众满意率。对一般纠纷，由调解室组织相关人员开展专门调解，对涉及人多、面广、事杂的重大或疑难纠纷，由“1＋1＋N”调解队伍共同参与调解，全面提升群众满意度。

建立链条式调解服务，让效果“更明显”

抓实“调前”基础。“特色调解室”收到当事人诉求后，对诉求进行认真分析研判，制定调解方案，开展走访调查、核实诉求缘由，对矛盾纠纷进行全面梳理，最大限度做实调前工作。抓细“调中”步骤。

调解程序开始后，严格按照“调解员约见当事人、阐明调解原则及背景、听取当事人陈述及诉、归纳总结争议焦点、公平合理提出解决争议意见建议、签订调解协议”六步工作法，组织当事人进行调解。调解成功但需要执行的纠纷，建议当事人申请办理司法确认。

矛盾纠纷成功调解后，“特色调解室”定期通过电话、走访等方式，对复杂易反复和濒临激化的案件进行重点回访，核查调解协议执行情况，了解当事人思想行为动态，避免产生新的矛盾纠纷，切实巩固调解成效。

青海省海西州茫崖市委宣传部供稿