青海海东税务：强化未办税户管理，夯实税收征管基础

税费征管基础是税务部门履行主责主业、提高征管效能、服务国家治理的关键支撑。深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，是顺应数字时代发展浪潮的系统工程。今年以来，青海省海东市税务局围绕“高效办成一件事”工作部署，瞄准“找税源、盯税源、管税源”方向，创新推出“部门协作 ＋精细服务 ＋精准监管”工作模式，按提质、创优、突破思路，落实未办税户管理服务措施，激发未办税户市场参与活力，维护涉税市场主体税收公平。

数字化转型引领征管变革

面对数字经济时代税收治理新挑战，市局依托＂征管5C＋5R智能监控系统＂，搭建未办税户动态数据库，实现市场监管部门登记信息与税务系统实时交互。乐都、循化、化隆三地率先成立工作专班，通过大数据交叉比对精准锁定目标群体，平安区利用“慧办平台”信息核验模块，结合市监部门预留信息，线上核对、归类梳理，对信息不匹配的未办税户线下实地走访，宣传税收优惠政策及办理税务登记意义，讲解办税流程，构建起覆盖市场主体全生命周期的数据链。

立体化服务护航企业发展

各地税务部门依托“税务＋市监”模式，通过政务服务大厅综合窗口，推出“税务登记＋票种核定＋政策辅导”套餐服务，首季发放《纳税服务告知书》逾3000份，同步配套“电子税务局操作指引”二维码矩阵。民和县遵循“先在营后停业、先县城后乡镇、先集中后分散”，现场为纳税人办理新开业户税务登记。同时打造“移动工作站＋云柜台”服务模式，组建团队对个体经营商户聚居区开展“扫街清楼”行动，为商贸集聚区商户提供现场登记、远程帮办等定制服务。各地区依托“慧办平台”未办税户模块，对经营迹象为中级和高级的未办税户及时推送核查，在营的审核后推送至办税服务大厅确认登记信息，不在营的告知办理注销等手续，确保税务登记信息准确完整。

智能化监管构筑治理闭环

市局按照省局“宽严相济、引导遵从、防范风险”策略，针对不同情况分类施策，对高频代开发票、异常申报等行为实施“提示提醒、调查巡查、督促整改、约谈警示”四步工作法动态监控督促依法办税缴费，提供税费服务，使其享受政策红利。对于市场活跃度低的未办税户，采取无事不打扰、有呼必应工作法，开展政策宣传走访，了解经营意愿及情况，视情况提醒纳入税务管理或提供清税证明和免办注销服务，定期监控分析，涉税及时提醒，引导市场主体主动办理涉税事宜。

相关负责人表示，下阶段将继续探索数智化管理模式，为未办税户精准智能画像，激发市场主体新活力，构建更加公平、透明、便捷的税收营商环境。

国家税务总局海东市税务局供稿供图