青海海北：“十有”工程建设党员群众“暖心家园”

初夏时节，万物生机勃发。

行走在青海湖北岸的青海省海北藏族自治州的各乡镇村社，工作和生活的各种配套设施越来越完备，幸福洋溢在党员干部和普通群众的脸上。这是海北州相继实施的乡镇、村（社区）“十有”工程带来的最直观的变化。

2023年，海北州投入4160万元创新实施了乡镇“十有”工程，从根本上改善了乡镇政府机关工作、生活等条件，营造了“拴心留人”的良好干事创业环境。2024年，在巩固提升乡镇“十有”工程成效的基础上，海北州从阵地升级、活动提质、服务提效着手，投入4441万元实施村（社区）“十有”工程，全州242个村（社区）建设任务已基本完成。

海北州委书记夏吾杰（右二）一行在祁连县黄藏寺村党群服务中心调研

海北州坚持大抓基层的鲜明导向，从巩固基层政权建设，关心关爱基层干部的角度出发，着力改善基层干部工作生活环境，打造“场所常用、活动常办、群众常来”的一线阵地，推动实现“党员群众需要什么，村（社区）阵地就提供什么。”

“村（社区）‘十有’工程建设是对基层政权建设的再巩固、再提升，我们聚焦发展所需、改革所急、基层所盼，坚持书记领航带头攻坚，把‘十有’工程作为夯实基层党建的基础性工程来抓，推动基层党建抓到关键处、踩在点子上、干出高效率。”海北州委常委、组织部部长司吉昇说。

搭建干事创业的“温馨家园”

“没有建设‘十有’工程的时候，社区面积小，基础设施薄弱，没有服务居民群众相应的功能室，只是以会议室代替各种功能（室），对辖区居民群众服务方面达不到预期效果，新建的党群服务中心，不仅成为了社区‘两委’和群众商议事情的固定场所，更成为了开展党建活动和服务村民的重要平台，切实拉近了干群关系。”刚察县沙柳河镇城南社区党支部书记李雅清说。

刚察县哈尔盖镇塘渠村在百姓大舞台开展元旦文艺汇演

驻村工作队住宿条件的改善，是海北州村（社区）“十有”工程建设的一个缩影，它不仅为驻村干部提供了舒适的生活环境，更为村集体经济的发展注入了新的动力。

“我们对3间闲置房进行了粉刷改造，添置单人床、办公桌椅、沙发茶几、电视电暖等必要的设施设备，完成卫生间改造、增配淋浴设施。组织部门给我们配备了洗衣机、冰箱、砂锅、衣柜等物品，工作生活条件有了很大改善。”祁连县八宝镇黄藏寺村驻村工作队员黄令清说。

村（社区）“十有”工程，即有综合服务中心（党群服务中心）方便党员群众办事；有新时代文明实践站暨村史陈列室践行新时代新风尚；有“两代表一委员”工作室了解群众需求；有村（社区）综治中心解决矛盾纠纷；有村级卫生室方便就医；有幸福食堂解决老人和留守儿童就餐；有单间宿舍解决驻村干部住宿；有爱心超市（快递代收点）方便生活；有体育场开展文体活动；有卫生厕所方便群众如厕。

工作开展以来，海北州强化资金统筹，采取州县财政补一点、乡村两级自筹一点、帮扶部门赞助一点、社会各方筹措一点的办法，落实各类资金4441万元，充分调动各方面积极性，有力促进了“十有”工程顺利实施。

祁连县八宝镇黄藏寺村驻村干部宿舍

“2024年，我们对沙柳河镇果洛藏贡麻村、扎麻什乡河西村村级综合服务中心进行了新建，对135个村和14个社区综合服务中心进行了改造提升，有效激发了干部干事创业精气神。为291名驻村干部解决驻村宿舍，配备冰箱（冰柜）、烤箱、厨房用具等设备，驻村干部真蹲实驻、‘围炉议事’已成为常态。”海北州委组织部副部长安青峰介绍。

“大家坐下来慢慢谈，有什么不愉快的事情大家沟通交流，一起解决……”在刚察县伊克乌兰乡“两代表一委员”工作室一起因合同引发的矛盾纠纷，经过代表桑杰东珠多次耐心细致的调解，周某和赛某最终握手言和，让邻里关系得到缓和。

自2023年“两代表一委员”工作室成立以来，伊克乌兰乡将代表委员的履职触角从每年两会延伸到平时，从会场延伸到基层，依托“两代表一委员”，一大批党员干部乃至普通志愿者都依法有序地参与到调解矛盾中来，调解矛盾人人参与、和谐社会人人共享的局面初步形成，成为了群众与党和政府之间沟通的桥梁与纽带。

2024年以来，海北州聚焦有村（社区）综治中心解决矛盾纠纷，配备村（社区）调解员805人，因地制宜设置“百姓说事点”242个，通过“喧板来”“唠家常”等形式开展百姓说事800余场次，解决群众诉求1210余个，化解各类矛盾纠纷隐患475件，切实架起了密切干群关系的“连心桥”。

创建贴心服务的“幸福家园”

“刚刚过去的端午节，幸福食堂给我们老年人准备了香喷喷的粽子，非常好吃，每个传统节日，村委会都会通知我们到幸福食堂吃饭，非常体谅我们老年人。”门源回族自治县东川镇却藏村四社村民吉延柱高兴得合不拢嘴。

幸福食堂的建设，托起了海北州200多个村（社区）的留守老人和儿童“稳稳的幸福”。宽敞明亮的食堂，干净卫生的环境，可口多样的饭菜，越来越多的老人都像吉延柱一样，成了幸福食堂的常客。

海晏县三角城镇西岔村老年人在幸福食堂就餐

“十有”工程建设以来，投资300．49万元，新建村幸福食堂26个，改造提升村幸福食堂90个、社区幸福食堂5个，目前全州有村幸福食堂143个、社区幸福食堂21个，2024年累计就餐37563人次，年轻人外出务工就业的后顾之忧得到解决。

此外，全面推进村级卫生室标准化建设，配备村医257名，配齐药柜、诊断床、诊断桌、电脑等硬件设备，不断织牢村级医疗卫生服务网络，进一步提升基层卫生服务能力和水平，满足农牧民群众常见病、多发病、慢性病就医需求，免费体检等公共卫生服务也实了群众“小病不出村、大病及时治”。

构建凝聚人心的“文化家园”

“好球！”“漂亮！”声声呐喊从海晏县哈勒景乡永丰村村级活动中心的体育场传出。

“以前想打打篮球、跳个运动操，都没个合适的地儿，现在可好了，这新建的体育场就在家门口，设施齐全，场地宽敞。”村民们笑着说。

门源县东川镇寺尔沟村群众在体育广场健身

新建的体育场成了大家休闲锻炼的好去处，不仅丰富了群众的业余生活，还增强了村民之间的交流与凝聚力，孩子们在这嬉戏玩耍，年轻人组队竞技，老人们也能来散散步、晒晒太阳。“新建的体育场场地开阔，地面还做了塑化处理，作为蒙古族乡，以后我们每年的那达慕也有了更好的举办场地。”新体育场实实在在地提升了村民的生活质量和幸福感。

“一分钱都没花，这些日用品都是平时积极参加村里面的活动积攒的积分兑换的。”门源县浩门镇头塘村的马阿姨拿着刚兑换的物品说：“这两年村里越来越好了，成立了爱心超市，还有了快递代收点，不出村就能收到。”

祁连县八宝镇新城社区利用爱心超市为居民兑换米、面、油等日常生活用品

通过“十有”工程建设，海北州已新建改造村（社区）爱心超市126个，建设村（社区）快递代收点206个，党员活动室、农家书屋等服务设施全天候开放。紧盯群众需求，组织开展活动1700余场次，有效推动服务圈与群众生活圈有机融合。建成政策宣传、民意征集和互动交流等“互嵌式”的新时代文明实践站、村史陈列室全覆盖，对全州242个村（社区）体育场进行改造提升，建设村（社区）健身房242个，不断丰富了党员群众文化生活。

“‘十有’工程的实施，夯实了农村（社区）开展工作的硬件基础，打通了宣传、教育、服务群众的‘最后一公里’，拓展了党组织活动、党员教育和服务群众的广度和深度，基层政权持续巩固，基层党组织凝聚力、党员向心力和群众满意度大幅提升，切实将村（社区）活动场所打造成为了党员群众能去、爱去、常去的好去处。”海北州委组织部相关负责人说。

文／图 尹耀增 林建治 林永财