青海尖扎：“小”登记破冰“大”民生 激活群众增收新动能

年初以来，青海省黄南藏族自治州尖扎县深入贯彻落实党中央、国务院关于深化农村土地制度改革的决策部署和省、州相关工作要求，按照“严格管理、稳定连续、方便群众”的原则，全力推进农村土地承包经营权不动产登记工作，不断激活农村土地要素，为乡村振兴夯基赋能，给群众带去可感可及的幸福感、获得感。

坚持高位推动。紧扣“权属清晰、权责明确、保障有力”目标，坚持“一盘棋”推进，构建“县级统筹、行业负责、乡镇主导、村社落实”的四级联动机制，制定《尖扎县农村土地承包经营权不动产登记实施方案》，明确“时间表”“路线图”“责任链”，统筹县自然资源、县司法等部门，组建专项工作组，分片包联全县9个乡镇1个办事处79个行政村。累计完成10053户农牧民农村土地承包经营权电子数据移交，5000余户承包地块图形入库，率先在全州颁发整村农村土地承包经营权不动产权证书2000余本，逐步向“权属清晰、数据精准、档案规范”的目标迈进。

坚持精准施策。为确保登记工作精准规范，坚持技术赋能与群众参与并重。引入专业测绘团队，运用无人机航拍、GPS定位等技术，精准划定地块边界，同步建立“一户一码、一地一档”数字化数据库，实现地块上图入库率100%。开展“政策明白人”培育行动，通过村级公示栏、入户宣讲、座谈会等形式，累计开展政策解读63场次，收集群众意见建议127条。针对历史遗留问题，建立“分类处置、专班攻坚”机制，通过实地踏勘、档案回溯、司法调解等方式，妥善解决边界不清、资料缺失等难题28件，确保确权过程公开透明、群众认可。

坚持成果转化。依托明晰的产权基础，通过搭建县、乡、村三级土地流转服务平台，规范土地经营权流转1.8万亩，联合农商行等金融机构，推出“经营权抵押贷”专项产品，累计发放贷款3200万元，重点支持农户扩大种植规模、购置农机设备及发展农产品初加工，培育专业合作社、农户采摘园等新型经营主体42家，带动12个标准化种植基地提质增效，亩均产值提升30%以上，吸纳农户就业800余人，户均年增收6000余元。产权明晰后，农户发展产业积极性显著提高，土地资源要素活力持续释放，群众收入实现稳步增长，为全县实现乡村全面振兴提供了坚实保障。 

青海省黄南州尖扎县委宣传部供稿供图