青海乌兰：一站式解纷聚合力 绘就平安民生新图景

自2025年6月青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县社会治安综合治理中心（简称综治中心）规范化建设完成后，以“一站式”服务为核心，整合多方资源、优化运行机制，构建起“预防－调解－救济”全链条社会治理新格局。截至目前，中心已调解矛盾纠纷11件，受理劳动仲裁1件、行政复议案件3件、信访案件1件，提供法律援助12件、在线诉讼咨询20余件，庭前调解成功14件，为15人缓减免诉讼费4．9万元，线上线下法律咨询服务80余人次，共为群众挽回经济损失8万元，接待群众55人。不仅成为矛盾纠纷的“终点站”、多元解纷的“主阵地”，更成为社会治理的“预警站”，让群众诉求在“家门口”响应，矛盾纠纷在“源头处”化解。

功能集成强基础：让“一站式”服务阵地更规范

乌兰县综治中心从“群众好找、事好办”出发，把阵地建在部门集中的“黄金地段”。构建起集引导分流、事项受理的“引导受理区”，专注各类纠纷调处的“多元化解区”，统筹协调突发情况的“指挥调度区”三大功能分区；婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、草场纠纷等“各管一摊”的七个调解室；随时提供专业建议的法律援助室，配备发泄疏导设备的心理咨询室，设置便民设施的便民服务室等九个功能室以及打通“调解－诉讼”快速通道的速裁法庭为一体的“3＋7＋9＋1”一站式矛盾纠纷化解空间的结构。彻底改变了“群众办事像‘走迷宫’”的状况，实现“一窗受理、内部流转，群众进一次门、跑一次腿就能把事办明白”。

制度聚力优流程：让“全链条”运行更高效

“受理后3个工作日内必须分流，简单纠纷15日内办结，复杂问题45日内要有阶段性进展……”这一系列清晰明确的时限要求，如同中心工作中的“时间坐标”，为乌兰县综治中心的高效运转划定精准刻度。乌兰县以此为切入点，深耕规范化建设，全力推动治理能力现代化，形成一套“制度管人、流程管事、法治护航”的全方位规范体系，让每一项工作都有章可循、有据可依。制定《乌兰县社会治安综合治理中心管理办法（试行）》《乌兰县社会治安综合治理中心工作机制》《乌兰县社会治安综合治理中心受理事项清单》等7项内容的工作制度汇编，如同“操作手册”，从中心的日常管理到具体业务的开展，都做出了规定，为各项工作的有序推进筑牢了制度根基。通过明确各派驻部门职责清单与工作流程，确保矛盾纠纷与治安隐患“早发现、早掌握、早处置”，建立“集中受理、分流转办、归口处理、分工协作、限时办结、跟踪回访”的闭环管理机制，确保“事事有回音，件件有着落”，有力推动着中心规范化运行不断提质增效。

资源聚合破壁垒：让“多部门”联动更专业

今年7月，某县农民工夫妇来到综治中心，反映被拖欠2．1万元工资。中心仲裁窗口第一时间联合县委社会工作部、建设和交通局、综合执法局启动“安薪调解”机制，通过三次协调会厘清责任，向施工方下达《限期整改指令书》并明确刑事追责风险，同时协调酒店业主方先行垫付，最终完成全额支付。这一案例充分体现了“中枢牵引、多维联动”模式的实效——让每一件诉求都有“主责人”，每一场调解都有“专业队”。

说起自己的劳动纠纷的解决过程，张某某夫妇至今觉得“不可思议”。这背后，是乌兰县综治中心“7家常驻单位”“当天接、当天办”的第一道防线。“13家重点单位‘吹哨’轮驻”的关键补充；“N个职能部门或社会组织随驻响应”的兜底保障。“7＋13＋N”实体入驻体系作用的发挥。

下一步，乌兰县综治中心始终将群众满意作为衡量工作的最高标准。持续深化综治中心“主阵地”建设，强化入驻单位的深度集成应用，完善运行机制，丰富服务方式，努力打造更具辨识度、更高水平的基层治理新标杆，为构建更具韧性、更富温度、更加平安的多彩乌兰注入不竭动能。

青海省海西州乌兰县委宣传部供稿