青海贵德：“四措并举”全力推进农村财务规范化

自青海省海南藏族自治州贵德县拉西瓦镇实行“村财镇管”“社财村管”工作机制以来，通过建机制、查短板、补漏洞、强监督，推进农村财务管理规范化和制度化，从源头防范群众身边不正之风和腐败问题滋生。

从“制”上改革发力，破解村财“管不实”问题

面对过去村集体资金管理存在“失管漏管”现象，镇党委、政府主导统筹，以“制度管人、流程管事”为原则，完善农村集体经济组织治理体系为主线，将村财收归统一管理，规范建立“三资”台账，摸清底数、盘活存量；研究制定《拉西瓦镇村集体财务监督管理办法》《拉西瓦镇“社财村管”管理办法》等制度。

从村级重大决策程序、资金支出审批、“四议两公开”程序等全链条入手，明确资金管理，进一步厘清村干部职责权限，确保集体收益“颗粒归仓”“用之有据”，切实保障农村集体经济组织及成员的合法权益。截至目前，豆后浪村、仍果村、昨那村等社级资金已统一纳入各村级账户43万余元。

从“人”上改革抓起，破解村财“管不好”问题

面对过去村级财务人员业务能力不足的问题，镇党委、政府主动作为，创新建立“线上答疑＋线下指导”的“一对一”帮教常态化机制，积极邀请业内资深专业人员对村级财务人员和村干部开展“靶向式”培训，从“被动执行”逐步转变为“主动规范”，进一步解决了财政、审计、农牧等部门以往对村集体资金检查反馈的财务凭证“一摞乱纸”等突出问题，极大提升了村级财务人员业务水平与工作积极性，村集体财务管理逐步实现从“应付检查”到“长治久安”的跨越。

从“查”上改革助力，破解村财“管不清”问题

面对以往村“两委”换届交接环节易出现的前任账目模糊的问题，镇党委、政府委托第三方审计公司，对全镇10个行政村开展全面清查。

通过实地走访、查阅资料等方式，对村集体议事决策程序、账务资料、财务公示公开等方面进行细致审查。重点聚焦近五年农村集体财务管理、村集体经济合同、资产资源管理等关键领域，全面排查可能存在的问题。经核查，发现资金使用不规范等问题共计19类82条，已完成整改80条。

针对反馈问题，实行“一村一策”精准整改，建立“督查－反馈－整改－复核”的闭环管理机制，彻底厘清“糊涂账”，让“交棒者”清清白白、“接棒者”清清楚楚。

从“督”上改革强化，破解村财“管不严”问题

面对过去镇纪委监督作用不明显，村集体财务监管流于形式的问题，拉西瓦镇纪委紧扣村集体资金监管作为群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，充分发挥纪委执纪监督职能作用，利用小微权力“监督一点通”和“全国农村集体资产监督管理”平台，全资金在线监控、全方位廉政监督、全过程阳光公开，实现“线上＋线下”双公开模式，确保权力运行全程留痕，推动村级财务管理从“粗放型”向“规范化”转变。

青海省海南州贵德县委宣传部供稿