青海共和：以工代赈惠民生助农增收促振兴

为深入贯彻落实党中央、国务院关于以工代赈工作的部署要求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，青海省海南藏族自治州共和县坚持以“推动群众‘家门口就业’与乡村基础设施提升双向发力”为导向，聚焦交通水利、农业农村等专项领域，大力推广以工代赈模式，助力群众就近务工、乡村面貌换新、基础短板补强，切实将政策红利直接转化为群众手中的“真金白银”和乡村发展的“源头活水”。

统筹谋划，做好“项目争取”文章。县发改联合交通、住建等重点部门和各乡镇，紧紧围绕群众就业增收，在谋项目、抓统筹上持续发力，聚焦乡村道路硬化、灌溉渠道修缮、防洪设施加固等“最后一公里”基础设施领域，统筹争取落实以工代赈项目5项资金2392万元，通过定期开展项目调度、政策解读、上门指导等方式，确保项目有储备、工作有合力、实施有组织、落实有力度。目前，5项以工代赈项目已全部开工建设，涉及恰卜恰镇、倒淌河镇、江西沟镇、塘格木镇，建设硬化道路总长28.3公里。

严格把控，做好“质量过关”文章。始终严把工程“质量关”，项目申报前期，按照因户施策、因地制宜原则，对以工代赈项目实施方案、决策评估报告进行全过程指导，并组建项目评审专家组，实行一项目一审查，对申报项目进行全面审查论证。项目开工以后，建立“前期勘察+过程督导+竣工验收”全链条监管机制，县发改会同行业监管部门、项目实施单位对在建的以工代赈项目进行联合督查检查10余次，现场核查“建设内容是否符合设计规划”“施工工艺是否符合工程标准”“管理过程是否符合规范要求”，对发现的问题现场提出整改意见，并督促相关责任人即知即改，确保项目经得起时间和群众检验。

精心组织，做好“群众增收”文章。充分发挥政府指导和群众能动作用，根据《国家以工代赈管理办法》《青海省以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》及相关管理办法，劳务报酬发放比例应不低于本项目资金的30%，预计发放劳务报酬810.75万元。同时，积极引导动员条件适合、意愿强烈的群众参与项目建设，优先吸纳脱贫户、易地搬迁户、低收入群体参与以工代赈项目，并结合群众务工意愿与项目用工需求，采取“以工代训”方式，扎实开展技能培训及安全施工培训，为后续乡村小型工程建设储备了技术力量。恰卜恰镇东巴村在全州率先实行村民自建模式，大大节省了项目资金，将有限资金更多用于项目建设和更大程度提高劳务保障发放标准。目前，全县以工代赈项目已吸纳本地群众250人（其中脱贫人口27人），发放劳务报酬98.81万元。

青海省海南州共和县融媒体中心供稿 卓尕才佳