青海共和：锻造高原乡村振兴“铁军”激发组织动能新活力

青海省海南藏族自治州共和县始终将加强农村骨干队伍建设作为巩固党在农牧区执政根基、全面推进乡村振兴的重要抓手，聚焦村党组织书记、驻村第一书记和工作队、村级后备力量“三支队伍”，系统谋划、精准施策，着力构建“头雁领航、驻村攻坚、雏雁储备、组织保障”四位一体工作格局，为全县农业农村高质量发展注入了强大的组织动力和人才支撑。

聚焦"头雁领航"，建强乡村振兴"主心骨"。高度重视村党组织书记队伍建设，以提升政治素质、履职能力和服务水平为核心，多措并举推动"头雁"队伍整体优化。一是强化教育培训，提升履职能力。深入实施"村干部能力提升工程"，创新开展"理论授课+现场教学+研讨交流"三维培训模式，围绕政策理论、乡村振兴、基层治理、生态保护等重点内容，每年分层分类对村党组织书记开展全覆盖培训。2025年累计举办县级示范培训班1期，培训117人次；乡镇轮训班1期，培训99人次。实施学历提升补助计划，按照每人补助4000元标准，鼓励村干部参加大专及以上学历教育，三年来，已有26人参加深造，队伍文化结构显著改善。二是健全监督机制，规范权力运行。制定《共和县关于加强和规范村务监督委员会工作实施细则（试行）》，明确职责权限，对党务、村务、财务管理情况进行监督，实现权力运行全程透明。建立村党组织书记"年度计划+季度督查+年终述职"考核评价体系，将抓党建促乡村振兴实绩作为重要内容，2024年以来，对99名村党组织书记进行综合考评，评议结果与绩效报酬、评先选优直接挂钩。三是完善保障体系，激发干事热情。建立村干部"基本报酬+绩效报酬+集体经济奖励"结构化薪酬制度，2025年村党组织书记年平均报酬达到49515.91元，较上年增长0.45%。2024年县财政全额补助试点开展村“两委”成员“三险一金”代缴工作，并落实离任干部生活补贴制度，累计发放32.9万元。同时，根据需求合理设置岗位，积极推荐优秀村（社区）党组织书记参加“五方面人员”招录，近年来共有2名村党组织书记考录乡镇公务员，有效激发了"干好有前途、退后有保障"的干事热情。

聚焦"驻村尖兵"，打造一线攻坚"战斗队"。坚持精准选派、严管厚爱，充分发挥驻村第一书记和工作队在乡村振兴中的生力军作用。一是优化选派机制。结合全县村庄资源禀赋、产业基础和发展短板，按照"因村选人、因人定村"原则，从州县机关企事业单位精准选派229名优秀干部驻村工作，实现对脱贫村、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村全覆盖。制定《共和县驻村工作任务清单》，明确建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等职责，确保工作有方向、帮扶有重点。二是强化日常管理。按照《青海省驻村第一书记和工作队选派管理办法》，建立组织部门牵头抓总、乡镇党委日常管理、派出单位跟踪支持的"三位一体"管理机制。严格落实"月报告、季督查、年考评"制度，采取"四不两直"方式开展督查3次。2025年共召开驻村工作推进会1场，开展满意度测评1次，群众满意度达100%。三是发挥资源优势。引导驻村干部充分发挥自身专业优势和派出单位资源优势，积极争取项目资金，培育特色产业，解决群众急难愁盼问题。累计帮助引进各类项目26个，资金6561.89万元；发展壮大生态畜牧业、乡村旅游、特色种植等主导产业，培育合作社、家庭牧场41家；协调解决饮水安全、道路硬化、教育医疗等民生实事204件。2025年上半年，全县农村居民人均可支配收入达到9041.1元，同比增长5.6%，驻村帮扶成效显著。

聚焦"雏雁丰翼"，建好后备力量"蓄水池"。着眼乡村振兴长远需要，拓宽来源、精心培育，不断加强村级后备力量队伍建设。一是拓宽选拔渠道。建立"县乡联动、多方发现"的选拔机制，通过日常了解、调研摸排、群众推荐等方式，重点从致富能手、外出经商返乡人员、大学毕业生、退役军人、优秀年轻党员等群体中选拔优秀人才。目前全县共储备后备干部597名，其中大学生238名，占39.8%，队伍结构不断优化。二是创新培养方式。实施"后备力量培育计划"，构建"县级示范培训、乡镇专题培训、村级实践锻炼"的三级培养体系。县级每年举办示范培训班1期，培训100余人次；乡镇开展实务培训11期，培训500人次；村级通过安排参与重点项目、担任书记助理、网格管理等岗位进行实践历练。创新推行"1+1"导师帮带制度，由300余名乡镇干部、驻村工作队员、离任村干等结对帮带597名后备干部，加速其成长成才。三是实行动态管理。建立后备力量"一人一档"信息库，实行"能进能出"动态管理机制。乡镇党委每半年进行一次考察评估，年终进行综合考评，对表现突出、培养成熟的，在村"两委"班子出现空缺时及时按程序推荐使用。近年来，已有33名优秀后备力量进入村"两委"班子，其中23人担任村党组织书记，为村级班子注入了新鲜血液。

聚焦"机制保障"，激发干事创业"内动力"。注重从体制机制层面入手，不断优化环境、强化支持，持续激发农村骨干队伍活力。一是强化政治激励。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘事业编制人员的力度，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级"两代表一委员"人选。近年来，共有45名村干部获得提拔使用或政治安排，2名村干部进入公务员队伍，有效拓宽了村干部发展空间。二是强化资源保障。建立县级领导联村、县直单位包村工作机制，推动政策、资金、项目等资源向基层倾斜。2024年整合各类资金1607万元，支持村级活动场所提标升级11个。全县村集体经济总收入达到4683万元，同比增长52.9%，其中14个村集体经济收入超过50万元。三是强化关心关爱。严格落实驻村工作经费、生活补助、交通通讯补贴等待遇，建立待遇正常增长机制。定期组织健康体检，购买意外保险，覆盖率达100%。建立经常性谈心谈话制度，县乡领导定期走访慰问，2024年共帮助解决干部工作生活中的实际困难100余件，营造了安心安身安业的良好氛围。

青海省海南州共和县融媒体中心供稿 刁顺成